（2015年5月13日）

各位会员、各位专家，同志们：

　　刚才，大家围绕人民政协协商民主在协商体系中的地位和作用、政协专门委员会和界别关系、政协委员“下基层”的议题，开展了深入研讨，听了以后很受启发。一是议题选得准，都是贯彻中央推进政协协商民主建设部署过程中，需要认真研究的重大问题。二是讨论有深度，大家从不同的角度，提出了很多可参考、有分量的意见建议，有助于我们深化对中央、市委精神领会，有助于加强对政协协商民主建设的谋划。三是体现了理性包容的特点，大家畅所欲言，坦诚沟通，各抒己见，在对话中促进不同观点的交流交融。

　　过去的一年，市人民政协理论研究会深入贯彻中共十八大、十八届三中和四中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，按照市政协全年工作部署，着眼于加强履职能力建设，紧紧围绕提高政协协商活动组织能力和委员协商建言能力，汇集政协理论和实务工作者的力量与智慧，扎实开展重点课题研究、论文征集、专题研讨、成果宣传、自身建设等工作，取得了一批能够指导实践、推动工作、社会认可的主要成果，为促进政协工作发挥了积极作用。一是各方积极参与，一些民主党派主委踊跃投稿。二是理论研究更接地气，重点课题评审组到区县了解政协工作创新做法，对有关问题给予理论上的阐释和解答。三是研究形式多样，就一些重大问题，进行小范围的内部研讨，向政协党组提供可操作意见。

　　习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上明确要求，人民政协要发挥专门协商机构作用，这在党的文献中是第一次。今年，中央下发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，强调要发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。这些赋予政协在构建程序合理、环节完整的协商民主体系中不可替代的重要作用，也进一步明确了政协协商民主建设的方向和着力点。市人民政协理论研究会要扎实推进智库建设，为发展社会主义协商民主、推进政协协商民主实践，提供理论支持。下面，我谈三点意见。

　　一、深入贯彻中央和市委对发展社会主义协商民主、推进人民政协协商民主建设的新要求，始终坚持正确政治方向

　　政协理论研究工作政治性、政策性强，敏感度高，必须正确把握政协理论研究工作的基本原则。要认真学习中央、市委对加强政协协商民主的新部署新要求，准确把握宪法法律、中央文件和和政协章程对政协性质定位，并用以指导政协理论研究工作，旗帜鲜明地抵制那些不切实际、照搬西方、极端片面、动摇根本的错误理论的影响，坚定走中国特色社会主义政治发展道路。要紧紧围绕党委工作中心和党委对政协工作的总体要求，立足于发挥政协作为发扬民主、政治协商、统一战线平台的优势，确定政协理论研究的主题、方向和内容。政协理论研究会要充分发挥主动性、积极性，有计划、有组织地开展各类理论研究活动，努力提高工作质量和水平。

　　二、要坚持问题导向，紧紧围绕充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用，开展理论研究和实践对策研究

　　推进国家治理体系和治理能力现代化，落实“四个全面”战略部署，政协作为专门协商机构的作用日益重要。本届市政协在实际工作中积累了丰富的实践经验，需要进行认真总结、梳理、上升到理论层面。同时，在政协实际工作中，还有一些问题需要先从理论上阐释清楚，把问题研究深、研究透。

　　一是深入研究如何进一步准确把握专门协商机构的实质内涵、独特优势。从国家政治制度层面看，政协是我国政治体系中专门从事协商的制度性安排。从政协自身看，工作主要内容是就改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题开展协商。专门协商机构是对政协在国家政治体制和政治架构中的性质和功能的最恰当的表达。发挥专门协商机构作用，需要深入研究其实质内涵、特点优势、基本定性等问题。比如，政协与其他协商民主渠道相比，更具有哪些独特功能和独特优势，如何与其他协商渠道加强配合，政协如何加强与统战部的联系，参与立法协商过程中如何处理好政协与人大的关系。还比如，政协作为专门协商机构，这对政协体制机制、工作方式、机构设置、人员编制会有哪些新要求。部分常委、专委会副主任、界别活动召集人、委员中有哪些人物需要逐步推进专职化？比如，政协协商如何进一步营造宽松民主氛围，体现求同存异、理性包容和凝聚共识的要求。

　　二是如何进一步构建与发挥专门协商机构作用相适应的政协协商民主制度体系。发挥专门协商机构作用，关键是推进制度建设。比如，如何完善年度协商工作计划制度。市政协把制定和组织实施全年协商工作计划，作为统筹全年履职活动的主线。今年3月16日，市委常委会讨论通过年度协商工作计划，将政协协商纳入了市委总体工作部署。市政协也向社会公开了年度协商工作计划。下一步，是否借鉴兄弟省市的做法，将年度协商工作计划交由党委、政府、政协三家办公厅联合下发以增强其权威性，执行情况是否有条件向社会公开。在组织实施过程中，如何进一步加强政协协商与党委、人大、政府工作的有效衔接。还比如，如何完善确定协商议题的制度。市政协逐步增加了党风廉政建设、法律法规和国防建设等方面议题，如何进一步明确哪些议题必须在政协协商，并进入市委常委会决策程序。如何进一步规范协商议题的提出机制，落实好党委、人大、政府、民主党派、人民团体等提出议题的规定。再比如，如何完善以全体会议为龙头、以专题议政性常委会为重点、专题协商会和专题情况通报会为常态的协商格局，改进协商会议的组织方式，增加即席发言和互动交流，完善大会发言遴选机制。如在增加协商密度的同时，如何进一步优化参会人员结构，扩大参与面。如何适应互联网+的趋势，有效开展网络议政和远程协商。另外要研究如何完善协商程序，对确定协商议题和内容、确定协商人员、开展协商活动、协商成果的运用反馈等作出明确规定。如何推进协商过程和协商成果的公开，增加与社会的互动。如何完善民主监督制度，增加会议、提案、大会发言的民主监督内容，开展监督性视察和专题调研并形成监督报告。

　　三是如何进一步加强对委员履职服务和管理。委员作为各党派团体和各族各界代表性人士，肩负着重要职责，要懂全局、会协商、善议政。如何健全委员知情明政制度，完善委员学习培训的内容和方式，探索建立委员阅读相关文件的制度安排，建立党委政府定期到政协通报情况的制度。如何进一步提高联系群众的能力，探索设立委员联系点、委员信箱等联系群众新形式，让人民群众觉得政协距离自己很近。如何完善委员履职工作的制度，进一步规范委员履职服务管理，将委员履职情况作为换届时继续提名的重要参考，进一步完善委员请假制度等。

　　三、要加强研究会自身建设，发挥好研究会会员的积极作用

　　研究会要加强思想建设、组织建设、制度建设、工作机制建设，为做好研究会工作提供有力保障。要发挥政协委员、政协机关同志熟悉实际情况、掌握文件精神的优势，着重从工作层面开展实务研究。发挥研究单位、高校院所专家学者理论素养高、位置超脱的优势，着重从基础性、理论性的层面开展深入研究。要组织理论工作者和实际工作者互相结合，选择一些对推进政协协商民主建设有重要指导意义和现实意义的重要课题，共同开展研究。要继续做好理论研究新闻宣传，组织引导社会力量关注、参与、支持理论研究工作。要加强研究成果的宣传，推动研究成果转化，扩大理论研究会的社会影响力。

　　我就讲这些，谢谢大家！